進入新世紀以來，我國機床工具行業(yè)經(jīng)歷了近十年的連續(xù)高速發(fā)展，取得了令世人矚目的巨大成就。2009年行業(yè)經(jīng)濟規(guī)模躍居世界第一位，2010年全行業(yè)完成工業(yè)產值近5500億元，其中金屬加工機床產值209億美元，約占全世界的三分之一。與經(jīng)濟規(guī)模迅猛增長的同時，機床工具行業(yè)的產品結構水平持續(xù)提升，技術創(chuàng)新能力顯著增強，行業(yè)企業(yè)的綜合素質和市場競爭能力不斷提高。2010年全行業(yè)完成數(shù)控機床產量超過22萬臺，數(shù)控機床的國內市場占有率達到57%，國產中檔數(shù)控機床批量投放市場，部分高檔數(shù)控機床開始進入重點行業(yè)的核心制造領域并得到初步應用，在少數(shù)核心制造領域已經(jīng)取得重要突破。
在巨大的發(fā)展成就面前，我們也必須十分清醒地認識到，過去近十年的高速發(fā)展，我們更多地依靠了以下幾個方面的因素：即，持續(xù)強勁的國內市場需求拉動，企業(yè)體制機制變革激發(fā)的發(fā)展動力和國家產業(yè)政策的有力支持。比較而言，技術進步和管理升級所發(fā)揮的作用則相對有限。
客觀上講，持續(xù)旺盛的國內中低端市場需求，也在一定程度上延緩了行業(yè)的技術進步。就行業(yè)總體來看，我們仍然沒有根本擺脫以規(guī)模擴張為主要特征的發(fā)展模式，我們的產業(yè)規(guī)模雖然很大，但產品結構水平偏低，仍然處于全球產業(yè)鏈的低端。
我們一方面擁有世界第一的產業(yè)規(guī)模，另一方面則面臨國內中高端市場尤其是高端市場仍然依賴進口的局面，特別是中高檔數(shù)控系統(tǒng)和主要功能部件對進口的依賴程度更高。因此可以說，現(xiàn)階段行業(yè)的基本特征是“大而不強”，現(xiàn)階段行業(yè)的主要矛盾是國內市場需求結構的加速升級與行業(yè)供給能力不相適應的矛盾。
綜合分析行業(yè)現(xiàn)階段基本特征、主要矛盾和近期國內市場的顯著變化，我們不難判斷，機床工具行業(yè)正處于實現(xiàn)重大戰(zhàn)略轉變的關鍵轉折期。行業(yè)必須從“十二五”開始，分階段實現(xiàn)“由大變強”的戰(zhàn)略目標。這既是市場和發(fā)展環(huán)境變化對行業(yè)提出的客觀要求，也是行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實需要，更是國家戰(zhàn)略賦予機床工具行業(yè)的歷史使命和責任。同時我們還必須看到，近年來行業(yè)企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)為全行業(yè)實施“由大變強”的戰(zhàn)略轉變奠定了堅實的行業(yè)基礎。